光山县人民政府办公室

关于进一步明确乡镇（街区）和相关职能部门预防未成年人溺亡工作职责的通知

各乡镇（街区），县预防未成年人溺亡专项治理工作各成员单位：

为进一步推动预防未成年人溺亡专项治理工作扎实开展，巩固和深化预防未成年人溺亡工作成果，确保预防未成年人溺亡专项治理工作取得实效，县政府决定再次明确各乡镇（街区）及相关职能部门职责任务和工作要求。现将有关事项通知如下：

一、职责分工

（一）乡镇（街区）职责。按照属地管理、分级负责的原则，各乡镇（街区）为本辖区预防未成年人溺亡工作责任主体，要制定辖区预防未成年人溺亡工作方案，组织相关职能部门和基层组织，落实预防未成年人溺亡各项工作；分村建立水域、安全隐患和留守儿童以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等特殊未成年子女3类台账，实行乡镇（街区）干部包村包水域责任制度，在水源地设立警示标识标志、备全备足救生设施设备，组织建立有效的隐患排查整改机制和专人水源地巡查机制；建立实施督查及责任追究机制，督促各相关单位履行职责，落实防溺工作措施。

（二）村（社区）职责。加强辖区水源地隐患排查，建立隐患台账；落实一隐患一方案进行整改；健全水域安全警示标识标志，完善水源地防护设施设备；实行村（社区）干部包村民组包水域责任制度，组织治安辅警等基层人员落实水源地巡查，防止未成年人玩水或游泳；发挥社区综合服务中心作用，丰富未成年人文娱体育活动。

（三）部门职责。县综治办负责督促相关职能部门落实工作职责，将防溺亡专项治理工作纳入综治网格化管理，纳入平安乡镇（街区）、平安村（社区）创建活动，纳入综治和平安建设年度考核，对问题突出的地方和单位实施责任督导和查究。县教育体育局负责防溺办日常工作，掌握全县专项治理工作情况，提出工作建议，落实领导小组部署要求，组织推动各级各类中小学校开展预防溺水安全教育，落实安全包保责任制，通过公共安全教育课、校园宣传、信息化教育平台等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。开展学校预防溺水集中教育活动，印发教育部《致全国中小学生家长的一封信》，增强家长预防未成年人溺亡的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。县公安局负责组织基层民警在走访活动中，积极开展防溺水安全宣传，兼任法治副校长的干警配合学校开展防溺水安全教育，配合乡镇（街区）在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者、村组干部进行巡查和劝阻。做好各项应急准备工作，积极开展事故救援处置、溺亡事故调查工作，并按规定上报情况。会同水利等相关部门及时依法打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。县水利局按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。对水源地、大中型水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域，由管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限，明确管理人分别负责。县交通运输局负责加强渡船、码头、浮桥的安全管理及水上交通安全的管理工作，负责未成年人渡运安全。县住建局负责对辖区内在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的管理，督促建筑单位及有关企业单位及时回填危险水池水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施。县民政局负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作，建立台账，会同教育体育、公安、团委、妇联等部门建立健全农村留守儿童强制报告、应急处置、监护干预等救助保护工作机制。县文化广电旅游局负责加强对辖区内A级旅游景区管理和日常巡查工作的监督，督导A级旅游景区按照相关标准设立、安装水域警示标志和安全防护栏。团县委负责宣传普及《中华人民共和国未成年人保护法》《河南省未成年人保护条例》，充分利用团、队活动，宣传防溺水安全知识，开展安全假期活动，丰富学生假期生活，组织青年志愿者做好暑期未成年人安全防护工作。县妇联负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长活动，开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，强化未成年人及监护人安全防护意识。

二、工作要求

（一）高度重视。未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各级各部门义不容辞的责任。各乡镇（街区）和各成员单位要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓，高度重视，认真部署，强化措施，健全制度，强力实施。

（二）严格督查。县防溺亡六个督查组要对全县防溺工作进行明查暗访，实行督查组长负责制，对各乡镇（街区）、村（社区）、职能部门、学校幼儿园履职情况进行全面督导检查，严禁督查走过场及不实不细不严，实行督查一般问题及时或限期整改和重大问题上报制度。

（三）严肃问责。对因工作不重视、措施不力而造成严重后果的乡镇（街区）和职能部门，县政府将严格依据《信阳市预防未成年人溺亡责任追究办法》严肃追究相关人员的责任。

光山县人民政府办公室

2019年8月14日