“党建+信用村”助力乡村振兴战略

——邮储银行酒泉市分行支持美丽乡村建设掠影

　农业强则基础牢，农民富则国家稳，农村安则社会宁。农村信用是社会信用体系建设的重要组成部分，是促进中小微企业融资和改善“三农”金融服务的有效抓手，更是构建地方信用生态和金融适宜环境的契合点。而党建工作是检验地方党建工作成效和企业能否可持续发展的“试金石”。邮储银行酒泉市分行积极打造“党建+信用村”平台，以党建引领信用村建设，以信用村靠实党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，形成了正向激励机制，有效提升了其政治凝聚力、改革创新力，也有效提高了对“三农”的服务能力和支持地方积极发展的能力，使其在转型发展中占得先机、在乡村振兴大业中勇当表率。

　　——题记

 

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2018年2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布，吹响了推进乡村振兴战略的隆隆号角。

　　乡村振兴战略的实施，关键在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。而这些目标的实现少不了资金的支持，少不了信用的护航。

　　如何实施农村信用体系建设，为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案，夯实农村信用体系建设的基础？如何开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，深入推进信用示范户工作，发挥典型示范作用，使农民在参与中受到教育，得到实惠，在实践中提高信用意识，享受信用红利？邮储银行酒泉市分行通过大量的实践给出了自己的答案。

　　近年来，邮储银行酒泉市分行积极融入我省乡村振兴建设，不断深化党建促服务“三农”工作，创造性地打造了“党建+信用村”发展模式，不断总结信用建设经验，从与村支两委对接升级至与乡镇直接对接，从信用村升级至信用乡、信用镇，积极帮扶致富带头人、农业龙头企业发展壮大，加大其服务“三农”的辐射力，提高其服务“三农”的效能。截至今年8月，该行共建设信用村224个，涉及38个乡镇，惠及农户15538户，授信70440万元，发放58700万元，从最初的枸杞产业到现在的戈壁日光温室建设、牛羊养殖、农产品深加工、文化旅游等。“党建+信用村”也成为邮储银行的闪亮品牌，在当地政府和农民中的影响力与日俱增。

“党建+信用村”

　　使敦煌文旅产业风生水起

　　9月的敦煌游人如织，除了驰名中外的莫高窟、月牙泉，令游客魂萦梦牵的还有那香甜可口的葡萄。敦煌的葡萄既是经济作物，也是观赏作物，在当地旅游观光业中扮演着另类角色。

　　敦煌市七里镇南台堡村村民刘宏江从2001年开始种葡萄。在邮储银行敦煌市支行多年的金融支持下，从5万元“三户联保”贷款、草食畜牧贷款，到如今10万元信用村贷款。他贷款的额度越来越大，葡萄产业也是越做越大，现在已经成为当地有名的葡萄种植大户，种植规模从6亩扩大到16亩，还建了两座冷库，年收入从4万元到5万元，再到去年的18万元，日子是越过越红火。

　　“下一步，根据村委会美丽乡村整体规划，我们将资源变资产、资金变股金、农民变股东，我打算建采摘园、微菜园，吸引游客体验田园生活。”说起将来的事，刘宏江喜笑颜开。

　　对于敦煌市南台堡村村书记沈辉来说，他想得要更多一些。带领村民们奔小康是沈辉责无旁贷的事，从古浪县的蔬菜大棚，到四川的小城镇建设，他走南闯北地考察发展项目，直到南台堡村被确定为敦煌市美丽乡村建设示范村，他才有了全新的思路。那就是依托国际旅游名城敦煌得天独厚的优势，响应国家农村“三变”改革，结合区域优势（靠近石油基地及我市旅游景区），规划建设农家客栈、游乐场、垂钓园、微菜园等富有地域特色的乡村旅游项目，发展旅游业脱贫致富。“四园一中心”的美好图景正在南台堡村徐徐展开……而刘宏江的红火日子，南台堡村的美丽乡村建设都得益于邮储银行敦煌市支行的“党建+信用村”。

　　今年以来，邮储银行敦煌市支行不断深化服务“三农”工作力度，在当地打出了“党建+信用村”组合拳。该行依托美丽乡村建设示范村项目，大力推行“党建+信用村”建设，通过整村授信、批量开发，打造“银村合作”平台，解决农民融资难、难融资的困境，为农户提供授信高、利率优惠、免担保的纯信用贷款；通过和村党支部共建党建，紧密触摸群众需求，结合实际为村民谋发展、办实事。在“党建+信用村建设”的助力下，获评信用村的村容更加整洁、村风日趋文明，村民的精气神焕然一新。

　　邮储银行敦煌市支行坚持服务“三农”的宗旨，大胆创新服务方式，有力提升了服务质量，为地方营造了良好的信用氛围，极大地提高了农民素质。同时，在不断总结信用村建设经验的基础上，将信用村升级到美丽乡村建设，支持范围从最初的支持葡萄种植到现在的助力葡萄深加工、特色农业、旅游业开发等美丽乡村建设的方方面面。

　　截至今年6月，邮储银行敦煌市支行共建设信用村29个，惠及农户1344户，授信1.26亿元，发放贷款8921.5万元。

　　“‘党建+信用村’让村民的心更齐了，党员和群众的联系更紧密了，党组织真正成了“主心骨”。现在大家一心一意发展旅游产业，南台堡村的好日子还在后头。”南台堡村村支部主任张保兵笑呵呵地说：“当然，我们从单一种植葡萄，到美丽乡村建设的顺利落地，采摘园、垂钓园及水上乐园的开工建设，这些都离不开邮储银行的支持和帮助。”

　　邮储银行敦煌市支行通过“党建+信用村”建设，满足了社会发展资金需求，让党建落到实处，也为自己开辟了一片广阔的发展新天地。

 

　　“党建+信用村”

　　为玉门特色小镇点亮“钱”程

　　相对于敦煌的熙熙攘攘，玉门可是冷清了许多，这座涌现出王进喜、顾天祥等先进人物的工业城市，如今面临着资源枯竭的窘境。路在何方，这是摆在玉门人面前的紧迫课题。

　　玉门市黄闸湾镇泽湖村村民肖正明是有着20年苹果栽培经验的行家里手，他利用自己的4亩果园，经营着“乡里香”农家乐。要让果园升级成农家乐需要大量的资金。就在他为此愁眉不展时，有一天在村上，他看见邮储银行玉门市支行的工作人员在宣传贷款产品，并向他介绍了信用贷款。肖正明第一时间就给村委会准备了相关资料，很快他被邮储银行玉门市支行评定为“信用户”，10万元贷款解了他的燃眉之急。肖正明给果园拉了电、通了水、置办了农家乐配套设施，生意就顺顺当当地做了起来。“没有抵押担保就能贷款，而且是上门办贷款，这在以前想都不敢想。”肖正明感慨道。

　　不远处，就是王金明的“幸福家人”农家乐。王金明也是邮储银行的信用户，他通过邮储银行玉门市支行的“党建+信用村”活动贷了8万元，修建了凉亭、添置了设施。随着环境的改进升级，来“幸福人家”休闲的人明显增多，预计年收入可达5万元。

　　“以前，果园里没有什么东西，有些人转转就走了，现在，项目多了，人也就慢慢多起来了。邮储银行的信用贷款给我帮了大忙。”韩金花深有感触地说。在玉门市黄闸湾镇泽湖村，名为“桃源小镇”的乡村旅游示范基地渐趋成型。韩金花的“桃源小镇”南阳镇大食堂自6月10日营业以来，已接待游客1.3万人次。“桃源小镇”通过开发现有果园，建设采摘园、文化驿站、老电影院、特色民宿等休闲设施，依托美丽乡村建设发展乡村休闲旅游。

　　而“桃源小镇”其实也是“党建+信用村”的受益者。今年3月，邮储银行玉门市支行和泽湖村村委会对接，在泽湖村开始“党建+信用村”活动，最终评定了150名信用户，其中有15个重点户就是和肖正明一样经营果园农家乐的农户。依据相关规定，只要村民被评定为“信用户”，就可以获得最高额度10万元的免担保贷款。

　　泽湖村村支书高煜钧说，“党建+信用村”给村里带来了大变化，村民收入增加了，村容整洁了，村民的精神面貌大为改观。

　　柳河镇红旗村“红田园”田园综合体项目同样受益于“党建+信用村”。“红田园”依托顾天祥事迹展览馆、铁人干部学院开展劳模精神红色教育基地建设，规划了天祥文化广场、户外教学点、党史墙、民宿等。据邮储银行玉门市支行信贷客户经理邓莉介绍，截至目前，通过“党建+信用村”活动，泽湖村累计贷款960万元，红旗村累计贷款630万元。

　　近年来，玉门市委市政府及时提出转型发展思路，积极打造乡村旅游项目。邮储银行玉门市支行充分发挥“普惠金融、服务三农”的作用，按照省、市分行推出的信用村和美丽乡村发展模式，结合当地发展战略，选择特色优势产业集中、信用环境良好、资金需求旺盛的乡村，积极开展信用村建设，着力推进“整村授信、批量开发、统一证牌”，努力打造了“银村”合作平台。该行坚持以“党建+信用村”模式助力乡村振兴，通过党建互动，实现党建资源共享、优势互补，构建出新的银政、银村关系。自2017年以来，邮储银行玉门市支行已成功评定信用村21个，累计发放贷款8000余万元，惠及农户近1300户。目前，该行“信用村”贷款结余为1054笔，金额6534万元，逾期及不良率均为“零”，资产质量良好。

　　谈起信用村的建设，玉门市支行信贷客户经理窦新强侃侃而谈。据他介绍，梁子沟村是支行建设的第一个信用村，从前期建设的效果来看还是比较好的。2017年3月，支行通过研究决定，将梁子沟村作为支行的首个信用村建设试点，他也有幸成为梁子沟村的专职客户经理。在与村委会对接的过程中，他通过对“银村”合作模式、贷款要素等方面的讲解，使信用村建设得到了村委会干部的高度认可，村干部们认为支行信用村贷款接地气，真正的是在为农户办好事。梁子沟村被支行评定为信用村后，也逐步带动了周边泽湖、黄闸湾、黄花营等行政村的信用村建设，达到了以点带面的效果。

 

　　“党建+信用村”

　　让瓜州特色产业红红火火

　　瓜州，是唐僧取经道路上的踌躇之地，茫茫戈壁，道阻且长。

　　瓜州县梁湖乡岷州村蘑菇种植大户、致富带头人王长礼来自武威，目前主要经营日光温室，种植平菇、香菇等菌类蔬菜。邮储银行瓜州县支行在2017年3月对梁湖乡岷州村进行信用村对接，在信用户评定过程中，王长礼以致富带头人、种植技术人员等多项加分项出现在支行优秀信用户的名单中。信贷客户经理在对信用户的走访调查过程中发现，王长礼掌握着一定的菌类种植技术，但是菌类的种植前期投资较大，由于发展过程中缺少资金，在调查时王长礼只经营着两座日光温室。这些因素一直制约着王长礼的种植梦想。得知这些信息后，该行结合王长礼信用户评定得分和家庭经济情况，给王长礼授信了10万元的信用贷款。随后，王长礼很快又新建了两座日光温室用于种植平菇。平菇的生长周期较短，市场空间较大，王长礼新种植的平菇很快就见到了利润，而且在种植过程中，慢慢带动了本村的其他村民也种起了平菇，形成了一定的规模，逐步占领了本地的平菇市场。该行还邀请平菇种植技术专家对当地村民进行了技术培训。在技术人员的帮助下，王长礼改变了以前平铺式的种植方式，又开始了新的探索，探索出了立体种植技术，规模扩大至10座温棚，增加了智能温控系统“农租宝”，通过手机异地监控，调整大棚温度、湿度，收益增长了近20万元。

　　“我从2015年就在邮储银行贷款5万元，邮储银行贷款额度大、放款快，尤其是现在的贷款没有抵押不要担保，给我帮助很大。”王长礼由衷地说。下一步，他打算依据目前已经掌握的成熟蘑菇种植技术，带动本村村民种植蘑菇共同致富，并结合当地目前的种植现状和未来的市场发展，启动技术投资建设食用菌菌棒生产加工场项目，为其他种植户发展蘑菇产业提供菌棒，实现规模效益，节省种植户生产成本。

　　瓜州县双塔乡金河村是移民乡村，主要种植枸杞，由于枸杞种植前期投资较大，所以该村村民以前在邮储银行就有联保贷款的记录。2017年1月，金河村顺利地被评定为邮储银行瓜州县支行的第一个信用村。而杨生祥作为该村的村支书，同时也是该村的产业带头人，经营种植着1500亩枸杞，自然成了支行的优秀信用户，授信金额为10万元。贷款发放后，杨生祥积极寻找销路，主动探索枸杞加工的技术，打造了金河村枸杞的品牌，并于当年成立了瓜州县祥龙生态枸杞种植农民专业合作社，带领村民加入合作社，共同拓展枸杞市场。10万元信用贷款全部偿还后，杨生祥又申请了该行30万元的家庭农场贷款，用于修建枸杞烘干房和加工车间。为支持金河村民发展枸杞产业，邮储银行瓜州县支行专门邀请省内外枸杞种植专家，对该村村民进行技术指导。在技术人员的指导下，杨生祥开始探索无公害枸杞的种植之路。在今年的枸杞种植过程中，杨生祥带领合作社的社员们严格按照无公害枸杞的标准进行种植。与此同时，该行利用客户资源，建立平台，引导杨生祥发展电商销售。在支行的建议下，杨生祥很快就和全国各地的电商客户建立了联系。电商销售的枸杞价格高，利润比较丰厚，吸引了更多的村民加入杨生祥的合作社。

　　截至目前，在“党建+信用村”模式的助力下，杨生祥带领村民建立了万亩无公害枸杞生产基地，提高了加工厂的设备标准，可以生产出更高质量的枸杞，并成立了瓜州县世纪红枸杞有限公司，建立了世纪红枸杞品牌。金河村借此设立了“党建+电商扶贫”示范点，参与党员30名，带动650户群众发展。设立了“党建引领+金融扶贫”示范点，参与党员28名，带动276户群众发展。1000亩的双塔乡党群共建枸杞产业综合示范园区浮出水面，“基地+产业党支部+企业协会+农户”产业发展模式渐趋成型，产业、协会、科技、人才四位一体的枸杞人才培训基地初步建立，双塔乡的枸杞产业是越来越红火了。

　　双塔乡的枸杞产业能有今天，自然少不了邮储银行瓜州县支行的“党建+信用村”。提起邮储银行的信用村贷款，杨生祥的笑容不由地在脸上荡漾开来。他不仅对该行的信用村贷款十分满意，而且还在信用村建设过程中给该行提出了很多的建议，在信用户的评定过程中也严格把关，尽可能给银行以应有的支持。随着金河村枸杞产业的发展壮大，该行结合省农担的农业贷款资源，正在为杨生祥办理300万元的产业贷款。一步步从单一种植到规模种植枸杞，到合作社带动同村农户，再到专业化深加工成为引领型企业，正是“党建+信用村”平台在不断帮扶枸杞产业升级。

　　在邮储银行瓜州县支行与基层党组织合作创建的“党建+信用村”模式下，村里的干部和村里有威望的老人联合评定信用户，构建的“三道防线”（村支两委评定、信贷客户经理征信及客户条件准入、授信审查审批）、“双向检查”（银行与村支两委两条途径进行贷后检查）将银行的风险降到最低。另外，办理“党建+信用户”信贷业务是成批办理，也节省了银行方面的很多精力。邮储银行产品的利率低、手续简便让农民群众感觉到，该行是实实在在地帮助大家做产业，通过党建引领，实现“绿色信贷”。对于群众来说，足不出村就能拿到贷款，这就是真正的金融普惠了。

　　杨生祥认为，“党建+信用村”模式，通过正向加分、负向减分，让正能量的人优先享受金融支持，以榜样的作用改变村民的观念和做法，通过党员的引领树立党组织的威信，让党建工作接地气，进而发挥了党建促进农村精神文明建设的作用。在党建的引领下，在银行的支持下，金河村正在为美丽乡村建设注入“信用”的新动能。正是邮储银行瓜州县支行在金河村创新的“党建+信用村”信贷模式，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合当地农村特点的有效方式，深化了中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强了农村思想文化阵地建设，加快了公民道德建设工程实施，强化了农民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

　　山重水复疑无路，柳暗花明又一村。邮储银行酒泉市分行大胆创新开创的“党建+信用村”建设，有效助力了当地农业农村发展。在业务发展模式上，通过批量受理，批量调查，批量授信，批量放款，实现了小额贷款的集约化批量化发展；在产品要素上实现了额度高、利率低、手续简、速度快、门槛低的特点。这一新模式积极践行了服务“三农”的社会责任，扎实助力农村经济上台阶，帮助农民致富奔小康，得到了地方政府的高度认可，收获了当地农民的普遍赞誉，也打响了邮储银行普惠金融的金字招牌，为自己打开了广阔的发展空间。

转自：甘肃日报